面對當前CPI的過快增長，去年11月１７日召開的國務院常務會議，研究部署穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會議確定了四項政策措施：其中包括繼續實行生產用電、用氣和鐵路運輸價格優惠政策，保障化肥生產供應；接著國務院辦公廳又發布了《國務院關于穩定消費價格總水平保障群 眾基本生活的通知》，要求各地和有關部門及時采取１６項措施，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活，其中將保證化肥生產與供應放在突出重要的地位。隨即，國務院關稅稅則委員會先后下發關于調整2010年化肥出口關稅和2011年化肥進出口關稅進行調整的通知。

　近期關于化肥出臺的幾項政策在化肥行業及相關行業引起的反響不同。其中化肥關稅新政一出，海關、財稅部門立即執行，１２月化肥出口大門被關，對化肥行業影響最大；但是實行對化肥生產用電、用氣和鐵路運輸價格優惠政策的落實仍要經過能源、電力、鐵路運輸等多個目前還處于高度壟斷的行業，落實之難早已被化肥企業所“領教”。

　新一輪化肥出口關稅的調整，最直接的意圖就是將出口化肥“留在”國內市場，通過調整供求關系，達到控制化肥價格的漲勢，進而拉低農業生產成本，降低農產品價格，從而抑制CPI的增長。化肥業內人士認為，將化肥生產定位在保證國內市場供應并無疑義；化肥作為典型的“兩高一資”產品，從減少能源、資源輸出角度，以關稅來限制出口，也無疑問；從穩定國內化肥價格角度提高出口稅率，同樣可以理解。但是由化肥產業獨自承擔降低化肥成本的壓力，顯然不合理。而對于真正影響化肥生產成本，在很大程度上決定化肥價格的煤炭、天然氣等原料價格，政府干預的力度明顯不足，甚至任其隨行就市。以去年為例，在化肥價格持續走低，尿素價格一度創出1500元/噸以下的近幾年新低的情況下，化肥生產所需的煤炭價格卻節節攀升，致使1～9月，90%以上的煤頭企業虧損；去年一些能源大省也是尿素主產省區，如山西、河北、河南等地面臨緊迫的節能減排壓力，出現了限電干預措施，許多尿素企業被迫停產、減產，行業整體開車率下降，由此不但造成供應緊張，導致價格持續走高，更讓化肥企業的效益受到了影響。氣頭企業，長期以來天然氣供應緊張現象愈演愈烈，一直“吃不飽”的氣頭化肥企業實際用氣量只能保證一半左右，遠低于實現經濟運行的標準。這不僅大幅增加了單位產品能耗和成本，也導致氣頭化肥企業全面虧損，更直接影響了化肥的市場供應和價格。目前對于氣頭企業而言，已不再是能不能落實供氣價格的優惠，而更應關注保證正常生產的用氣量。運輸同樣如此，在當前普遍存在鐵路運量大于運力的情況下，尤其是在磷復肥生產基地西南地區，用肥旺季能否爭取到運輸車皮一直是市場供應的“瓶頸”。

　在當前中國實體經濟尚未擺脫對政策的過度依賴、短期內還得依靠政策來支撐的現狀即然國家為了保護農民利益，保證國家糧食安全，對化肥市場采取了干預政策，化肥企業也呼吁政府有關部門，也應像干預化肥市場那樣“一桿子插到底”，反應迅速，細化具體措施，及時果斷地采取有力措施，保證化肥生產的優惠政策能夠得到真正的貫徹，讓各行業共同承擔減少化肥生產成本的責任。